东航江西分公司开展先进女职工、女工干部学习交流活动

孟杨时间:2025-04-05 09:11:53

53 北京市丰台区人民法院（2014）丰行初字第73号行政判决书。

对于美国的国父们而言，在一个共和国中，最强大的机构就是国会。在麦迪逊看来，在三种不同的政体中，容易滥用权力的来源是不一样的。

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司法机关也不能解释和适用法律，因为没有法律可以适用。为什么这么说？因为权力有天然的侵犯特性，应当有效地限制它的界限。将这些权力集中在同样一些人手里，恰恰是专制政府的定义。比如，在古代雅典，所有的人都直接参与公共事务管理，善于蛊惑人心的演说家，振臂一呼，就把所有的人都煽动起来了，苏格拉底就是这样被判了煽动青年罪，被处以死刑。三权分立原理不要求三个部门之间完全没有联系，相反，除非它们联系并且混合在一起，或者交叉在一起，以至于相互之间能够进行宪法上的相互约束或者控制，否则分权没有办法完成，或者说，分权制衡难以落实。

而麦迪逊说，三权分立恰恰需要这样的一种关联和牵制，如果没有这种关联和牵制，三个不同的机构各自行使自己的权力，那怎么让它们相互制约、相互抗衡呢？麦迪逊表示，考察美国各州宪法中三权的制度安排，不难发现，没有哪个州宪法的三权是绝对分立的，它们之间完全没有关联，相反，三权之间总是存在某种关联和交叉。当然，也有人说，从林肯总统开始，行政机关的权力就已经在扩张，因为林肯当时行使了一些总统的特权，比如，暂时冻结了人身保护令，这是很不正常的事情。《土地违法案件查处办法》第15条规定，土地管理部门受理的案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关。

正因为程序瑕疵后果及其矫正方法的多元化主张更加公正和科学，这一观点已经在国内外行政立法和行政审判实践中得到贯彻和落实。作为一种评价和矫正，不仅要遵循行政合法原则，还要兼顾和平衡行政效率等其他原则，不可将行政合法原则绝对化、极端化，不可矫枉过正。46 福建省泉州市中级人民法院（2015）泉行终字第136号行政判决书。此外，地籍调查表中有多处日期明显改动的痕迹。

一审判决遗漏表述本案的管辖与法律适用问题，在此指正。另一类是为规范利害关系人有序参与行政程序而设定的程序，如提出申请、提供资料、遵循期限、缴纳费用等。

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28 福建省高级人民法院（2014）闽行终字第126号行政判决书。（八）对行为方式不符合要求的指正这是指法律或者当事人对行政行为的方式有特别规定或要求，而行政行为不符合法定的或要求的方式，法院予以指正的情形。再如梁广昌不服巨野县发展和改革局建设项目行政核准案。法院指出，被告的行为不完全符合法律要求，但鉴于该问题并未侵害原告合法权益，予以指正。

（二）文字表述错误或者计算错误的。法院认为，被告的其他行为并无不当，但委托送达存在一定疵瑕，遂在判决驳回原告诉讼请求的同时予以指正。上述四个条件，有的案件仅依据其一，有的则依据其二或更多，因案情不同而有异。……两者之间风马牛不相及，但这一瑕疵并未伤及说明理由的充分性，予以指正应该是妥当的。

[13]法院指出：刘某曾因犯故意伤害罪被判刑，在刑罚执行完毕后五年内又犯同罪，但犯前罪时不满十八周岁，不构成累犯。29 类似的案例还如王志峰与杭州市上城区人民政府行政复议、行政受理案。

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[81]如果站在这种立场上来评价程序违法或者其他程序瑕疵，不仅是轻微的程序瑕疵，即便是较为严重的程序违法，只要没有影响行政行为的实体内容，或者没有侵害利害关系人的实体权益，便都是无足轻重从而可以忽略不计的。93 参见卜晓虹：行政合理性原则在行政诉讼中之实然状况与应然构造，《法律适用》2006年第1-2期。

在郭建立诉北京市丰台区人民政府房屋征收办公室信息公开案[53]中，法院认为，依据《政府信息公开条例》的规定，被告应在2013年10月22日前履行告知义务。行政案件如正大联合（福州）经贸有限公司与福州市国家税务局稽查局税务行政处理决定案。[49]本案法院指出，被告的处罚决定并无不当。即便承认司法审查仅指合法性审查，仍存在的问题是，滥用职权与明显不当两个概念是仅针对行政行为的实体裁量，还是包含程序裁量？法院行使审查权时，是否要审查行政程序有无滥用职权或明显不当？对此，学界也有不同意见。法院认为，由于原告已获取所申请的信息，被告在告知书中的笔误并未对原告产生实际影响，也未侵犯其知情权和监督权，遂对该瑕疵仅予以指正。法院调查后认为：原告关于福清市国土资源局填发时间在被告土地登记日期之前等意见成立，该程序上存在瑕疵。

6 截止2016年6月31日，以指正为检索词在全国人大之中国法律法规网信息库中就所有法律法规的正文进行检索，发现在法律法规正文中出现指正二字的有22篇，其中两篇是最高人民法院的司法解释。62 福建省高级人民法院（2015）闽行终字第150号行政判决书。

9浙江省杭州市江干区人民法院（2015）杭江行初字第84号行政判决书。但问题是，2014年修订的行政诉讼法第74条第1款第2项规定：行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。

瑶海区政府应尽快依法妥善解决好上诉人许壁华被征房屋的补偿安置问题，行政行为亦应更加公开透明，充分保障相对人的知情权。73 参见福建省莆田市中级人民法院（2015）莆行终字第162号行政判决书。

都与本文所论的指正不完全相同。[17]法院认为，被告引用法律时仅笼统地依据《政府信息公开条例》和《杭州市政府信息公开规定》，未引用具体法律条款，存在不当。作为一种惩戒或法律责任，应当遵循过罚相当和平等原则。所谓违法，应指行政程序违反成文法规定的程序、正当程序原则以及程序法定原则的现象。

例如，在邓志春与福州市公安局晋安分局行政处罚案中，被告将违法行为发生的地点——天安门地区——误认为中南海周边。这种情况下，本文对于指正的考查和研究只能是针对现状的，而不是历史的。

这方面的案例总体不多。不过，在前引田顺英与杭州市余杭区人民政府政府信息公开案中，行政机关作出的政府信息公开告知书仅笼统地引用《中华人民共和国政府信息公开条例》和《杭州市政府信息公开规定》，没有说明具体引用的法律条款，虽未侵害申请人的实体权益，但这一行为貌似说明了法律理由但实质上没有说明法律理由，有悖《政府信息公开条例》第21条规定的属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由的规定，应达到违法的程度。

刑事案件如汤某某招摇撞骗案。在这些被指正的情形中，除了非关键性事实认定错误和技术性错误尚不能算是纯粹的程序瑕疵之外，其他的都属于程序性瑕疵。

中国社会科学语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》（第5版），商务印书馆2009年版。但决定书将原告住宅的位置（位于机场路以北C地块）误认为在机场路以北A地块内。（一）指正与程序工具主义没有必然联系评价指正，首先须撇清它与程序工具主义之间的关系。0海南省高级人民法院（2015）琼民三终字第8号民事判决书。

21 根据《政府信息公开条例》第2条、第17条之规定，行政机关制作的信息由制作机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的信息由保存该信息的机关负责公开，而原告申请公开的信息是由杭州市城市管理行政执法局制作的，杭州市人民政府只是获取并保存了该文件。上面所谈是程序违法的判断，没有直接提及滥用职权与明显不当的界定问题。

造成一个处罚行为有两份不完全相同的处罚决定文书的情形。将引用法律条文不具体、不完整的行政行为确认为程序违法甚至撤销的案例，没有在行政诉讼法修订后的判决文书中找到，但此前的案例则不少。

法院认为，被告在未查到与原告申请名称完全一致信息的情况下，向其提供内容最为接近的评估报告符合常理，故该做法并无不妥，但被告应在告知书中向原告说明上述情况，本院在此予以指正。在前引胡云康与上海市闵行区住房保障和房屋管理局政府信息公开案中，被告行政机关不是公开义务机关，本应告知申请人向上海市住房保障和房屋管理局申请，却告知向上海市闵行区人民政府咨询。

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